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中央关于加快推进生态文明建设的意见发布

2015-5-12 9:17:20点击:

(2015年4月25日)

  生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容泛亚电竞lol泛亚电竞lol,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现泛亚电竞lol。党中央泛亚电竞lol泛亚电竞lol、国务院高度重视生态文明建设泛亚电竞lol,先后出台了一系列重大决策部署,推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效泛亚电竞lol泛亚电竞lol。但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展,资源约束趋紧,环境污染严重泛亚电竞lol,生态系统退化泛亚电竞lol,发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出泛亚电竞lol泛亚电竞lol,已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约泛亚电竞lol。

  加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,是坚持以人为本泛亚电竞lol、促进社会和谐的必然选择泛亚电竞lol,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择泛亚电竞lol,是积极应对气候变化泛亚电竞lol、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性泛亚电竞lol,切实增强责任感和使命感,牢固树立尊重自然泛亚电竞lol泛亚电竞lol、顺应自然泛亚电竞lol、?;ぷ匀坏睦砟?泛亚电竞lol,坚持绿水青山就是金山银山泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,动员全党泛亚电竞lol、全社会积极行动泛亚电竞lol、深入持久地推进生态文明建设,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,开创社会主义生态文明新时代泛亚电竞lol。

  一泛亚电竞lol、总体要求

  (一)指导思想泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。以邓小平理论泛亚电竞lol泛亚电竞lol、“三个代表”重要思想泛亚电竞lol、科学发展观为指导泛亚电竞lol泛亚电竞lol,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神泛亚电竞lol,认真落实党中央泛亚电竞lol泛亚电竞lol、国务院的决策部署泛亚电竞lol泛亚电竞lol,坚持以人为本泛亚电竞lol、依法推进泛亚电竞lol,坚持节约资源和?;せ肪车幕竟?泛亚电竞lol泛亚电竞lol,把生态文明建设放在突出的战略位置泛亚电竞lol,融入经济建设泛亚电竞lol、政治建设泛亚电竞lol、文化建设泛亚电竞lol泛亚电竞lol、社会建设各方面和全过程泛亚电竞lol泛亚电竞lol,协同推进新型工业化泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、信息化、城镇化泛亚电竞lol泛亚电竞lol、农业现代化和绿色化,以健全生态文明制度体系为重点泛亚电竞lol,优化国土空间开发格局泛亚电竞lol,全面促进资源节约利用,加大自然生态系统和环境?泛亚电竞lol;ちΧ?泛亚电竞lol,大力推进绿色发展泛亚电竞lol、循环发展、低碳发展泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,弘扬生态文化泛亚电竞lol,倡导绿色生活泛亚电竞lol,加快建设美丽中国,使蓝天常在泛亚电竞lol、青山常在、绿水常在泛亚电竞lol,实现中华民族永续发展泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  (二)基本原则

  坚持把节约优先泛亚电竞lol、?;び畔?、自然恢复为主作为基本方针。在资源开发与节约中,把节约放在优先位置,以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展泛亚电竞lol泛亚电竞lol;在环境?;び敕⒄怪蟹貉堑缇簂ol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,把?;し旁谟畔任恢?,在发展中?;?泛亚电竞lol、在狈貉堑缇簂ol;ぶ蟹⒄狗貉堑缇簂ol;在生态建设与修复中泛亚电竞lol,以自然恢复为主泛亚电竞lol泛亚电竞lol,与人工修复相结合。

  坚持把绿色发展泛亚电竞lol泛亚电竞lol、循环发展泛亚电竞lol、低碳发展作为基本途径泛亚电竞lol。经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格?泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol;さ幕∩?,与生态文明建设相协调泛亚电竞lol泛亚电竞lol,形成节约资源和狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol泛亚电竞lol;せ肪车目占涓窬址貉堑缇簂ol泛亚电竞lol、产业结构、生产方式泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力泛亚电竞lol。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用泛亚电竞lol泛亚电竞lol,不断深化制度改革和科技创新泛亚电竞lol泛亚电竞lol,建立系统完整的生态文明制度体系泛亚电竞lol,强化科技创新引领作用泛亚电竞lol,为生态文明建设注入强大动力。

  坚持把培育生态文化作为重要支撑泛亚电竞lol。将生态文明纳入社会主义核心价值体系泛亚电竞lol,加强生态文化的宣传教育,倡导勤俭节约泛亚电竞lol、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,提高全社会生态文明意识泛亚电竞lol。

  坚持把重点突破和整体推进作为工作方式泛亚电竞lol。既立足当前泛亚电竞lol,着力解决对经济社会可持续发展制约性强泛亚电竞lol泛亚电竞lol、群众反映强烈的突出问题泛亚电竞lol,打好生态文明建设攻坚战泛亚电竞lol泛亚电竞lol;又着眼长远泛亚电竞lol,加强顶层设计与鼓励基层探索相结合,持之以恒全面推进生态文明建设泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  (三)主要目标

  到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展泛亚电竞lol,主体功能区布局基本形成泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,经济发展质量和效益显著提高泛亚电竞lol,生态文明主流价值观在全社会得到推行泛亚电竞lol,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

  ——国土空间开发格局进一步优化泛亚电竞lol。经济泛亚电竞lol、人口布局向均衡方向发展泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,陆悍貉堑缇簂ol泛亚电竞lol?占淇⑶慷?、城市空间规模得到有效控制泛亚电竞lol泛亚电竞lol,城乡结构和空间布局明显优化泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  ——资源利用更加高效泛亚电竞lol。单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%泛亚电竞lol,能源消耗强度持续下降泛亚电竞lol,资源产出率大幅提高泛亚电竞lol,用水总量力争控制在6700亿立方米以内泛亚电竞lol泛亚电竞lol,万元工业增加值用水量降低到65立方米以下泛亚电竞lol,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。

  ——生态环境质量总体改善泛亚电竞lol。主要污染物排放总量继续减少泛亚电竞lol,大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善,重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上泛亚电竞lol泛亚电竞lol,饮用水安全保障水平持续提升泛亚电竞lol,土壤环境质量总体保持稳定,环境风险得到有效控制泛亚电竞lol。森林覆盖率达到23%以上泛亚电竞lol泛亚电竞lol,草原综合植被覆盖度达到56%泛亚电竞lol,湿地面积不低于8亿亩,50%以上可治理沙化土地得到治理,自然岸线保有率不低于35%,生物多样性丧失速度得到基本控制泛亚电竞lol,全国生态系统稳定性明显增强泛亚电竞lol。

  ——生态文明重大制度基本确立》貉堑缇簂ol;拘纬稍赐吩し婪貉堑缇簂ol、过程控制泛亚电竞lol、损害赔偿泛亚电竞lol、责任追究的生态文明制度体系泛亚电竞lol泛亚电竞lol,自然资源资产产权和用途管制泛亚电竞lol、生态?;ず煜?、生态?泛亚电竞lol;げ钩?泛亚电竞lol、生态环境?;す芾硖逯频裙丶贫冉ㄉ枞〉镁龆ㄐ猿晒?泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  二泛亚电竞lol、强化主体功能定位泛亚电竞lol,优化国土空间开发格局

  国土是生态文明建设的空间载体。要坚定不移地实施主体功能区战略泛亚电竞lol,健全空间规划体系泛亚电竞lol,科学合理布局和整治生产空间泛亚电竞lol、生活空间泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、生态空间泛亚电竞lol。

  (四)积极实施主体功能区战略泛亚电竞lol泛亚电竞lol。全面落实主体功能区规划泛亚电竞lol泛亚电竞lol,健全财政泛亚电竞lol泛亚电竞lol、投资泛亚电竞lol泛亚电竞lol、产业、土地、人口泛亚电竞lol、环境等配套政策和各有侧重的绩效考核评价体系泛亚电竞lol泛亚电竞lol。推进市县落实主体功能定位,推动经济社会发展、城乡泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、土地利用泛亚电竞lol泛亚电竞lol、生态环境狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;さ裙婊岸喙婧弦弧?,形成一个市县一本规划泛亚电竞lol、一张蓝图泛亚电竞lol。区域规划编制泛亚电竞lol泛亚电竞lol、重大项目布局必须符合主体功能定位泛亚电竞lol。对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策泛亚电竞lol,明确禁止开发区域泛亚电竞lol、限制开发区域准入事项泛亚电竞lol,明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展的产业泛亚电竞lol泛亚电竞lol。编制实施全国国土规划纲要泛亚电竞lol,加快推进国土综合整治。构建平衡适宜的城乡建设空间体系泛亚电竞lol,适当增加生活空间泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、生态用地泛亚电竞lol,?泛亚电竞lol;ず屠┐舐痰?泛亚电竞lol、水域泛亚电竞lol、湿地等生态空间。

(五)大力推进绿色城镇化。认真落实《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》泛亚电竞lol泛亚电竞lol,根据资源环境承载能力泛亚电竞lol,构建科学合理的城镇化宏观布局泛亚电竞lol,严格控制特大城市规模泛亚电竞lol泛亚电竞lol,增强中小城市承载能力泛亚电竞lol,促进大中小城市和小城镇协调发展泛亚电竞lol泛亚电竞lol。尊重自然格局,依托现有山水脉络、气象条件等,合理布局城镇各类空间,尽量减少对自然的干扰和损害泛亚电竞lol。?;ぷ匀痪肮?泛亚电竞lol泛亚电竞lol,传承历史文化泛亚电竞lol泛亚电竞lol,提倡城镇形态多样性,保持特色风貌泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,防止“千城一面”泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol?泛亚电竞lol?蒲范ǔ钦蚩⑶慷确貉堑缇簂ol泛亚电竞lol,提高城镇土地利用效率、建成区人口密度泛亚电竞lol泛亚电竞lol,划定城镇开发边界泛亚电竞lol,从严供给城市建设用地泛亚电竞lol,推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。严格新城泛亚电竞lol、新区设立条件和程序泛亚电竞lol泛亚电竞lol。强化城镇化过程中的节能理念,大力发展绿色建筑和低碳、便捷的交通体系泛亚电竞lol泛亚电竞lol,推进绿色生态城区建设,提高城镇供排水泛亚电竞lol、防涝泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、雨水收集利用、供热泛亚电竞lol、供气泛亚电竞lol、环境等基础设施建设水平泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。所有县城和重点镇都要具备污水泛亚电竞lol、垃圾处理能力泛亚电竞lol,提高建设泛亚电竞lol、运行、管理水平泛亚电竞lol。加强城乡规划“三区四线”(禁建区泛亚电竞lol泛亚电竞lol、限建区和适建区泛亚电竞lol泛亚电竞lol,绿线泛亚电竞lol、蓝线泛亚电竞lol、紫线和黄线)管理泛亚电竞lol,维护城乡规划的权威性、严肃性泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,杜绝大拆大建泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  (六)加快美丽乡村建设。完善县域村庄规划泛亚电竞lol,强化规划的科学性和约束力泛亚电竞lol。加强农村基础设施建设泛亚电竞lol,强化山水林田路综合治理泛亚电竞lol,加快农村危旧房改造泛亚电竞lol,支持农村环境集中连片整治泛亚电竞lol,开展农村垃圾专项治理,加大农村污水处理和改厕力度。加快转变农业发展方式泛亚电竞lol,推进农业结构调整泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,大力发展农业循环经济,治理农业污染泛亚电竞lol,提升农产品质量安全水平。依托乡村生态资源泛亚电竞lol,在?;ど肪车那疤嵯路貉堑缇簂ol泛亚电竞lol,加快发展乡村旅游休闲业泛亚电竞lol。引导农民在房前屋后泛亚电竞lol、道路两旁植树护绿泛亚电竞lol。加强农村精神文明建设泛亚电竞lol泛亚电竞lol,以环境整治和民风建设为重点泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,扎实推进文明村镇创建。

  (七)加强海洋资源科学开发和生态环境狈貉堑缇簂ol;し貉堑缇簂ol。根据海洋资源环境承载力泛亚电竞lol,科学编制海洋功能区划,确定不同海域主体功能泛亚电竞lol。坚持“点上开发泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、面上?泛亚电竞lol泛亚电竞lol;ぁ?,控制海洋开发强度泛亚电竞lol,在适宜开发的海洋区域泛亚电竞lol泛亚电竞lol,加快调整经济结构和产业布局泛亚电竞lol,积极发展海洋战略性新兴产业,严格生态环境评价泛亚电竞lol泛亚电竞lol,提高资源集约节约利用和综合开发水平泛亚电竞lol,最大程度减少对海域生态环境的影响泛亚电竞lol。严格控制陆源污染物排海总量,建立并实施重点海域排污总量控制制度泛亚电竞lol泛亚电竞lol,加强海洋环境治理泛亚电竞lol、海域海岛综合整治泛亚电竞lol泛亚电竞lol、生态狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;ば薷?,有效?;ぶ匾貉堑缇簂ol、敏感和脆弱海洋生态系统泛亚电竞lol。加强船舶港口污染控制,积极治理船舶污染,增强港口码头污染防治能力泛亚电竞lol泛亚电竞lol》貉堑缇簂ol泛亚电竞lol泛亚电竞lol?刂品⒄购K?泛亚电竞lol,科学养护海洋渔业资源泛亚电竞lol》貉堑缇簂ol?购Q笞试春蜕肪匙酆掀拦?泛亚电竞lol泛亚电竞lol。实施严格的围填海总量控制制度、自然岸线控制制度泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,建立陆海统筹、区域联动的海洋生态环境?泛亚电竞lol;ば薷椿?。

三泛亚电竞lol、推动技术创新和结构调整,提高发展质量和效益

  从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾,必须构建科技含量高泛亚电竞lol泛亚电竞lol、资源消耗低泛亚电竞lol、环境污染少的产业结构泛亚电竞lol泛亚电竞lol,加快推动生产方式绿色化,大幅提高经济绿色化程度,有效降低发展的资源环境代价泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  (八)推动科技创新。结合深化科技体制改革泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,建立符合生态文明建设领域科研活动特点的管理制度和运行机制泛亚电竞lol泛亚电竞lol。加强重大科学技术问题研究泛亚电竞lol,开展能源节约、资源循环利用、新能源开发、污染治理泛亚电竞lol、生态修复等领域关键技术攻关泛亚电竞lol,在基础研究和前沿技术研发方面取得突破泛亚电竞lol。强化企业技术创新主体地位,充分发挥市场对绿色产业发展方向和技术路线选择的决定性作用泛亚电竞lol泛亚电竞lol。完善技术创新体系泛亚电竞lol泛亚电竞lol,提高综合集成创新能力泛亚电竞lol泛亚电竞lol,加强工艺创新与试验。支持生态文明领域工程技术类研究中心泛亚电竞lol、实验室和实验基地建设泛亚电竞lol,完善科技创新成果转化机制,形成一批成果转化平台泛亚电竞lol泛亚电竞lol、中介服务机构,加快成熟适用技术的示范和推广泛亚电竞lol泛亚电竞lol。加强生态文明基础研究泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、试验研发泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、工程应用和市场服务等科技人才队伍建设。

  (九)调整优化产业结构泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展泛亚电竞lol泛亚电竞lol,采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业泛亚电竞lol,发展壮大服务业泛亚电竞lol泛亚电竞lol,合理布局建设基础设施和基础产业?;獠苎现毓C?,加强预警调控泛亚电竞lol,适时调整产能严重过剩行业名单泛亚电竞lol,严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目泛亚电竞lol泛亚电竞lol。加快淘汰落后产能泛亚电竞lol,逐步提高淘汰标准泛亚电竞lol泛亚电竞lol,禁止落后产能向中西部地区转移泛亚电竞lol。做好化解产能过剩和淘汰落后产能企业职工安置工作泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。推动要素资源全球配置,鼓励优势产业走出去,提高参与国际分工的水平泛亚电竞lol泛亚电竞lol。调整能源结构泛亚电竞lol泛亚电竞lol,推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用泛亚电竞lol,发展清洁能源、可再生能源泛亚电竞lol泛亚电竞lol,不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重泛亚电竞lol。

  (十)发展绿色产业泛亚电竞lol。大力发展节能环保产业,以推广节能环保产品拉动消费需求泛亚电竞lol泛亚电竞lol,以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长泛亚电竞lol,以完善政策机制释放市场潜在需求泛亚电竞lol泛亚电竞lol,推动节能环保技术泛亚电竞lol泛亚电竞lol、装备和服务水平显著提升泛亚电竞lol泛亚电竞lol,加快培育新的经济增长点泛亚电竞lol。实施节能环保产业重大技术装备产业化工程,规划建设产业化示范基地泛亚电竞lol,规范节能环保市场发展泛亚电竞lol,多渠道引导社会资金投入,形成新的支柱产业。加快核电泛亚电竞lol、风电、太阳能光伏发电等新材料泛亚电竞lol泛亚电竞lol、新装备的研发和推广,推进生物质发电泛亚电竞lol泛亚电竞lol、生物质能源泛亚电竞lol泛亚电竞lol、沼气泛亚电竞lol、地热泛亚电竞lol泛亚电竞lol、浅层地温能泛亚电竞lol泛亚电竞lol、海洋能等应用泛亚电竞lol泛亚电竞lol,发展分布式能源泛亚电竞lol泛亚电竞lol,建设智能电网泛亚电竞lol,完善运行管理体系。大力发展节能与新能源汽车泛亚电竞lol,提高创新能力和产业化水平泛亚电竞lol,加强配套基础设施建设泛亚电竞lol,加大推广普及力度。发展有机农业泛亚电竞lol、生态农业泛亚电竞lol,以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业泛亚电竞lol。

  四泛亚电竞lol、全面促进资源节约循环高效使用泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,推动利用方式根本转变

  节约资源是破解资源瓶颈约束泛亚电竞lol、?;ど肪车氖滓叻貉堑缇簂ol泛亚电竞lol。要深入推进全社会节能减排泛亚电竞lol,在生产泛亚电竞lol、流通泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、消费各环节大力发展循环经济泛亚电竞lol,实现各类资源节约高效利用泛亚电竞lol。

  (十一)推进节能减排。发挥节能与减排的协同促进作用泛亚电竞lol,全面推动重点领域节能减排》貉堑缇簂ol泛亚电竞lol?怪氐阌媚艿ノ唤谀艿吞夹卸貉堑缇簂ol,实施重点产业能效提升计划。严格执行建筑节能标准,加快推进既有建筑节能和供热计量改造泛亚电竞lol,从标准泛亚电竞lol、设计泛亚电竞lol泛亚电竞lol、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用,鼓励建筑工业化等建设模式。优先发展公共交通,优化运输方式泛亚电竞lol,推广节能与新能源交通运输装备泛亚电竞lol泛亚电竞lol,发展甩挂运输泛亚电竞lol。鼓励使用高效节能农业生产设备泛亚电竞lol?泛亚电竞lol?菇谠夹凸不故痉洞唇ɑ疃貉堑缇簂ol。强化结构泛亚电竞lol、工程泛亚电竞lol、管理减排泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,继续削减主要污染物排放总量泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  (十二)发展循环经济泛亚电竞lol泛亚电竞lol。按照减量化、再利用泛亚电竞lol泛亚电竞lol、资源化的原则,加快建立循环型工业、农业泛亚电竞lol泛亚电竞lol、服务业体系,提高全社会资源产出率泛亚电竞lol泛亚电竞lol。完善再生资源回收体系,实行垃圾分类回收泛亚电竞lol泛亚电竞lol,开发利用“城市矿产”泛亚电竞lol,推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾泛亚电竞lol泛亚电竞lol、餐厨废弃物资源化利用,发展再制造和再生利用产品泛亚电竞lol,鼓励纺织品泛亚电竞lol、汽车轮胎等废旧物品回收利用。推进煤矸石泛亚电竞lol泛亚电竞lol、矿渣等大宗固体废弃物综合利用。组织开展循环经济示范行动泛亚电竞lol,大力推广循环经济典型模式。推进产业循环式组合泛亚电竞lol,促进生产和生活系统的循环链接泛亚电竞lol,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

  (十三)加强资源节约泛亚电竞lol泛亚电竞lol。节约集约利用水泛亚电竞lol泛亚电竞lol、土地泛亚电竞lol、矿产等资源泛亚电竞lol,加强全过程管理,大幅降低资源消耗强度泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。加强用水需求管理,以水定需泛亚电竞lol、量水而行泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,抑制不合理用水需求,促进人口泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、经济等与水资源相均衡泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,建设节水型社会泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。推广高效节水技术和产品泛亚电竞lol,发展节水农业,加强城市节水泛亚电竞lol,推进企业节水改造?;⒗迷偕?、矿井水泛亚电竞lol、空中云水泛亚电竞lol泛亚电竞lol、海水等非常规水源,严控无序调水和人造水景工程,提高水资源安全保障水平泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。按照严控增量、盘活存量、优化结构泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、提高效率的原则,加强土地利用的规划管控、市场调节泛亚电竞lol泛亚电竞lol、标准控制和考核监管,严格土地用途管制泛亚电竞lol,推广应用节地技术和模式泛亚电竞lol泛亚电竞lol。发展绿色矿业泛亚电竞lol泛亚电竞lol,加快推进绿色矿山建设泛亚电竞lol,促进矿产资源高效利用泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,提高矿产资源开采回采率泛亚电竞lol、选矿回收率和综合利用率泛亚电竞lol。

  五泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、加大自然生态系统和环境?;ちΧ?泛亚电竞lol,切实改善生态环境质量

  良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。要严格源头预防泛亚电竞lol泛亚电竞lol、不欠新账泛亚电竞lol,加快治理突出生态环境问题泛亚电竞lol、多还旧账泛亚电竞lol泛亚电竞lol,让人民群众呼吸新鲜的空气泛亚电竞lol,喝上干净的水,在良好的环境中生产生活泛亚电竞lol。

 (十四)?;ず托薷醋匀簧低?。加快生态安全屏障建设泛亚电竞lol,形成以青藏高原泛亚电竞lol、黄土高原-川滇泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、东北森林带、北方防沙带泛亚电竞lol、南方丘陵山地带泛亚电竞lol、近岸近海生态区以及大江大河重要水系为骨架,以其他重点生态功能区为重要支撑,以禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局泛亚电竞lol泛亚电竞lol。实施重大生态修复工程泛亚电竞lol,扩大森林泛亚电竞lol、湖泊泛亚电竞lol、湿地面积泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,提高沙区泛亚电竞lol、草原植被覆盖率泛亚电竞lol泛亚电竞lol,有序实现休养生息泛亚电竞lol。加强森林?泛亚电竞lol;し貉堑缇簂ol泛亚电竞lol,将天然林资源?泛亚电竞lol;し段Ю┐蟮饺貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;大力开展植树造林和森林经营,稳定和扩大退耕还林范围泛亚电竞lol,加快重点防护林体系建设泛亚电竞lol泛亚电竞lol;完善国有林场和国有林区经营管理体制泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,深化集体林权制度改革泛亚电竞lol。严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度,加快推进基本草原划定和狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;すぷ?泛亚电竞lol;加大退牧还草力度,继续实行草原生态?;げ怪崩?;稳定和完善草原承包经营制度。启动湿地生态效益补偿和退耕还湿泛亚电竞lol。加强水生生物狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;?泛亚电竞lol,开展重要水域增殖放流活动泛亚电竞lol。继续推进京津风沙源治理泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、黄土高原地区综合治理泛亚电竞lol、石漠化综合治理泛亚电竞lol泛亚电竞lol,开展沙化土地封禁狈貉堑缇簂ol;な缘?。加强水土保持泛亚电竞lol,因地制宜推进小流域综合治理泛亚电竞lol。实施地下水狈貉堑缇簂ol;ず统陕┒非酆现卫?,逐步实现地下水采补平衡。强化农田生态狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;?泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,实施耕地质量?泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol;び胩嵘卸?,加大退化、污染泛亚电竞lol泛亚电竞lol、损毁农田改良和修复力度,加强耕地质量调查监测与评价泛亚电竞lol。实施生物多样性?泛亚电竞lol泛亚电竞lol;ぶ卮蠊こ?泛亚电竞lol,建立监测评估与预警体系泛亚电竞lol,健全国门生物安全查验机制,有效防范物种资源丧失和外来物种入侵泛亚电竞lol泛亚电竞lol,积极参加生物多样性国际公约谈判和履约工作。加强自然狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;でㄉ栌牍芾?泛亚电竞lol,对重要生态系统和物种资源实施强制性?泛亚电竞lol;し貉堑缇簂ol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,切实?;ふ湎”粑R吧参锓貉堑缇簂ol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、古树名木及自然生境。建立国家公园体制泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,实行分级泛亚电竞lol、统一管理,?;ぷ匀簧妥匀晃幕挪嫘?、完整性泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。研究建立江河湖泊生态水量保障机制泛亚电竞lol。加快灾害调查评价泛亚电竞lol、监测预警泛亚电竞lol、防治和应急等防灾减灾体系建设泛亚电竞lol。

  (十五)全面推进污染防治。按照以人为本、防治结合泛亚电竞lol、标本兼治泛亚电竞lol、综合施策的原则,建立以保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标泛亚电竞lol、以防控环境风险为基线的环境管理体系,健全跨区域污染防治协调机制泛亚电竞lol,加快解决人民群众反映强烈的大气、水泛亚电竞lol、土壤污染等突出环境问题。继续落实大气污染防治行动计划泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,逐渐消除重污染天气,切实改善大气环境质量泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。实施水污染防治行动计划泛亚电竞lol泛亚电竞lol,严格饮用水源?泛亚电竞lol;?泛亚电竞lol,全面推进涵养区泛亚电竞lol、源头区等水源地环境整治,加强供水全过程管理,确保饮用水安全;加强重点流域、区域泛亚电竞lol泛亚电竞lol、近岸海域水污染防治和良好湖泊生态环境狈貉堑缇簂ol;し貉堑缇簂ol泛亚电竞lol,控制和规范淡水养殖泛亚电竞lol,严格入河(湖泛亚电竞lol泛亚电竞lol、海)排污管理;推进地下水污染防治。制定实施土壤污染防治行动计划泛亚电竞lol,优先狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol泛亚电竞lol;じ赝寥阑肪?,强化工业污染场地治理,开展土壤污染治理与修复试点。加强农业面源污染防治泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,加大种养业特别是规?泛亚电竞lol泛亚电竞lol;笄菅澄廴痉乐瘟Χ?泛亚电竞lol泛亚电竞lol,科学施用化肥泛亚电竞lol、农药泛亚电竞lol,推广节能环保型炉灶泛亚电竞lol,净化农产品产地和农村居民生活环境泛亚电竞lol。加大城乡环境综合整治力度泛亚电竞lol。推进重金属污染治理泛亚电竞lol泛亚电竞lol??箍笊降刂驶肪郴指春妥酆现卫?泛亚电竞lol,推进尾矿安全泛亚电竞lol、环保存放泛亚电竞lol泛亚电竞lol,妥善处理处置矿渣等大宗固体废物泛亚电竞lol泛亚电竞lol。建立健全化学品泛亚电竞lol、持久性有机污染物泛亚电竞lol泛亚电竞lol、危险废物等环境风险防范与应急管理工作机制。切实加强核设施运行监管泛亚电竞lol,确保核安全万无一失泛亚电竞lol。

  (十六)积极应对气候变化泛亚电竞lol泛亚电竞lol。坚持当前长远相互兼顾泛亚电竞lol、减缓适应全面推进泛亚电竞lol,通过节约能源和提高能效泛亚电竞lol,优化能源结构,增加森林、草原、湿地泛亚电竞lol、海洋碳汇等手段,有效控制二氧化碳、甲烷泛亚电竞lol泛亚电竞lol、氢氟碳化物、全氟化碳泛亚电竞lol、六氟化硫等温室气体排放泛亚电竞lol泛亚电竞lol。提高适应气候变化特别是应对极端天气和气候事件能力泛亚电竞lol泛亚电竞lol,加强监测泛亚电竞lol、预警和预防泛亚电竞lol泛亚电竞lol,提高农业泛亚电竞lol、林业泛亚电竞lol泛亚电竞lol、水资源等重点领域和生态脆弱地区适应气候变化的水平。扎实推进低碳省区泛亚电竞lol、城市泛亚电竞lol、城镇、产业园区泛亚电竞lol、社区试点。坚持共同但有区别的责任原则泛亚电竞lol泛亚电竞lol、公平原则泛亚电竞lol、各自能力原则泛亚电竞lol泛亚电竞lol,积极建设性地参与应对气候变化国际谈判泛亚电竞lol,推动建立公平合理的全球应对气候变化格局泛亚电竞lol。

六泛亚电竞lol、健全生态文明制度体系

  加快建立系统完整的生态文明制度体系泛亚电竞lol,引导泛亚电竞lol、规范和约束各类开发泛亚电竞lol、利用泛亚电竞lol、?;ぷ匀蛔试吹男形貉堑缇簂ol,用制度狈貉堑缇簂ol;ど肪?泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  (十七)健全法律法规泛亚电竞lol泛亚电竞lol。全面清理现行法律法规中与加快推进生态文明建设不相适应的内容,加强法律法规间的衔接泛亚电竞lol。研究制定节能评估审查泛亚电竞lol、节水、应对气候变化泛亚电竞lol泛亚电竞lol、生态补偿泛亚电竞lol、湿地?泛亚电竞lol;?、生物多样性?;?、土壤环境?泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol;さ确矫娴姆煞ü?泛亚电竞lol,修订土地管理法泛亚电竞lol泛亚电竞lol、大气污染防治法泛亚电竞lol泛亚电竞lol、水污染防治法泛亚电竞lol、节约能源法、循环经济促进法泛亚电竞lol、矿产资源法泛亚电竞lol、森林法泛亚电竞lol、草原法泛亚电竞lol、野生动物狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;しǖ确貉堑缇簂ol。

  (十八)完善标准体系泛亚电竞lol。加快制定修订一批能耗泛亚电竞lol、水耗、地耗泛亚电竞lol、污染物排放泛亚电竞lol泛亚电竞lol、环境质量等方面的标准泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,实施能效和排污强度“领跑者”制度泛亚电竞lol泛亚电竞lol,加快标准升级步伐泛亚电竞lol。提高建筑物、道路泛亚电竞lol、桥梁等建设标准泛亚电竞lol》貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;肪橙萘拷闲》貉堑缇簂ol、生态环境脆弱、环境风险高的地区要执行污染物特别排放限值泛亚电竞lol泛亚电竞lol。鼓励各地区依法制定更加严格的地方标准泛亚电竞lol泛亚电竞lol。建立与国际接轨泛亚电竞lol泛亚电竞lol、适应我国国情的能效和环保标识认证制度。

  (十九)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流泛亚电竞lol、森林泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、山岭、草原泛亚电竞lol泛亚电竞lol、荒地泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记泛亚电竞lol,明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任泛亚电竞lol。完善自然资源资产用途管制制度,明确各类国土空间开发泛亚电竞lol、利用泛亚电竞lol泛亚电竞lol、?;け呓?泛亚电竞lol泛亚电竞lol,实现能源、水资源泛亚电竞lol、矿产资源按质量分级泛亚电竞lol泛亚电竞lol、梯级利用泛亚电竞lol。严格节能评估审查泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、水资源论证和取水许可制度。坚持并完善最严格的耕地狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;ず徒谠加玫刂贫?泛亚电竞lol,强化土地利用总体规划和年度计划管控泛亚电竞lol泛亚电竞lol,加强土地用途转用许可管理泛亚电竞lol。完善矿产资源规划制度,强化矿产开发准入管理泛亚电竞lol。有序推进国家自然资源资产管理体制改革泛亚电竞lol。

  (二十)完善生态环境监管制度泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。建立严格监管所有污染物排放的环境?;す芾碇贫?。完善污染物排放许可证制度泛亚电竞lol,禁止无证排污和超标准、超总量排污。违法排放污染物泛亚电竞lol泛亚电竞lol、造成或可能造成严重污染的泛亚电竞lol泛亚电竞lol,要依法查封扣押排放污染物的设施设备泛亚电竞lol。对严重污染环境的工艺泛亚电竞lol、设备和产品实行淘汰制度泛亚电竞lol。实行企事业单位污染物排放总量控制制度,适时调整主要污染物指标种类泛亚电竞lol,纳入约束性指标。健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度泛亚电竞lol。建立生态狈貉堑缇簂ol;ば薷春臀廴痉乐吻蛄?。

  (二十一)严守资源环境生态红线泛亚电竞lol。树立底线思维泛亚电竞lol泛亚电竞lol,设定并严守资源消耗上限、环境质量底线泛亚电竞lol、生态狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;ず煜?,将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内泛亚电竞lol泛亚电竞lol。合理设定资源消耗“天花板”泛亚电竞lol,加强能源、水泛亚电竞lol、土地等战略性资源管控泛亚电竞lol泛亚电竞lol,强化能源消耗强度控制泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,做好能源消费总量管理。继续实施水资源开发利用控制泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、用水效率控制泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、水功能区限制纳污三条红线管理?泛亚电竞lol泛亚电竞lol;ㄓ谰没九┨?,严格实施永久?;?泛亚电竞lol,对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制,落实耕地占补平衡泛亚电竞lol泛亚电竞lol,确保耕地数量不下降泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、质量不降低泛亚电竞lol。严守环境质量底线,将大气泛亚电竞lol、水泛亚电竞lol、土壤等环境质量“只能更好泛亚电竞lol、不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线,相应确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施泛亚电竞lol。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线泛亚电竞lol,确保生态功能不降低泛亚电竞lol、面积不减少泛亚电竞lol、性质不改变泛亚电竞lol;科学划定森林泛亚电竞lol、草原泛亚电竞lol、湿地、海洋等领域生态红线,严格自然生态空间征(占)用管理泛亚电竞lol,有效遏制生态系统退化的趋势泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。探索建立资源环境承载能力监测预警机制,对资源消耗和环境容量接近或超过承载能力的地区泛亚电竞lol泛亚电竞lol,及时采取区域限批等限制性措施泛亚电竞lol。

  (二十二)完善经济政策泛亚电竞lol泛亚电竞lol。健全价格、财税泛亚电竞lol泛亚电竞lol、金融等政策泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,激励、引导各类主体积极投身生态文明建设泛亚电竞lol泛亚电竞lol。深化自然资源及其产品价格改革泛亚电竞lol,凡是能由市场形成价格的都交给市场泛亚电竞lol,政府定价要体现基本需求与非基本需求以及资源利用效率高低的差异泛亚电竞lol泛亚电竞lol,体现生态环境损害成本和修复效益。进一步深化矿产资源有偿使用制度改革泛亚电竞lol,调整矿业权使用费征收标准。加大财政资金投入泛亚电竞lol泛亚电竞lol,统筹有关资金,对资源节约和循环利用泛亚电竞lol、新能源和可再生能源开发利用泛亚电竞lol、环境基础设施建设泛亚电竞lol、生态修复与建设泛亚电竞lol、先进适用技术研发示范等给予支持泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。将高耗能泛亚电竞lol、高污染产品纳入消费税征收范围。推动环境狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;し迅乃?。加快资源税从价计征改革泛亚电竞lol泛亚电竞lol,清理取消相关收费基金泛亚电竞lol,逐步将资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间泛亚电竞lol。完善节能环保泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、新能源、生态建设的税收优惠政策。推广绿色信贷泛亚电竞lol,支持符合条件的项目通过资本市场融资泛亚电竞lol泛亚电竞lol。探索排污权抵押等融资模式。深化环境污染责任保险试点,研究建立巨灾保险制度。

  (二十三)推行市场化机制泛亚电竞lol。加快推行合同能源管理泛亚电竞lol、节能低碳产品和有机产品认证泛亚电竞lol、能效标识管理等机制泛亚电竞lol。推进节能发电调度泛亚电竞lol,优先调度可再生能源发电资源泛亚电竞lol泛亚电竞lol,按机组能耗和污染物排放水平依次调用化石类能源发电资源泛亚电竞lol。建立节能量、碳排放权交易制度,深化交易试点泛亚电竞lol,推动建立全国碳排放权交易市场泛亚电竞lol泛亚电竞lol。加快水权交易试点泛亚电竞lol,培育和规范水权市场泛亚电竞lol泛亚电竞lol。全面推进矿业权市场建设泛亚电竞lol。扩大排污权有偿使用和交易试点范围泛亚电竞lol泛亚电竞lol,发展排污权交易市场?;平肪澄廴镜谌街卫矸貉堑缇簂ol,引入社会力量投入环境污染治理泛亚电竞lol。

  (二十四)健全生态?泛亚电竞lol泛亚电竞lol;げ钩セ?泛亚电竞lol??蒲Ы缍ㄉ泛亚电竞lol泛亚电竞lol;ふ哂胧芤嬲呷ɡ逦穹貉堑缇簂ol,加快形成生态损害者赔偿泛亚电竞lol、受益者付费泛亚电竞lol、?;ふ叩玫胶侠聿钩サ脑诵谢品貉堑缇簂ol。结合深化财税体制改革泛亚电竞lol,完善转移支付制度泛亚电竞lol,归并和规范现有生态?;げ钩デ?,加大对重点生态功能区的转移支付力度泛亚电竞lol泛亚电竞lol,逐步提高其基本公共服务水平泛亚电竞lol。建立地区间横向生态?;げ钩セ?泛亚电竞lol泛亚电竞lol,引导生态受益地区与?泛亚电竞lol泛亚电竞lol;さ厍?泛亚电竞lol、流域上游与下游之间,通过资金补助、产业转移泛亚电竞lol泛亚电竞lol、人才培训泛亚电竞lol、共建园区等方式实施补偿。建立独立公正的生态环境损害评估制度泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  (二十五)健全政绩考核制度泛亚电竞lol。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法泛亚电竞lol、奖惩机制泛亚电竞lol泛亚电竞lol。把资源消耗泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、环境损害泛亚电竞lol、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系,大幅增加考核权重泛亚电竞lol,强化指标约束,不唯经济增长论英雄泛亚电竞lol泛亚电竞lol。完善政绩考核办法泛亚电竞lol,根据区域主体功能定位泛亚电竞lol泛亚电竞lol,实行差别化的考核制度。对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县,取消地区生产总值考核泛亚电竞lol;对农产品主产区和重点生态功能区泛亚电竞lol泛亚电竞lol,分别实行农业优先和生态?;び畔鹊募ㄐ兰鄯貉堑缇簂ol;对禁止开发的重点生态功能区泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,重点评价其自然文化资源的原真性泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、完整性泛亚电竞lol泛亚电竞lol。根据考核评价结果,对生态文明建设成绩突出的地区泛亚电竞lol、单位和个人给予表彰奖励泛亚电竞lol。探索编制自然资源资产负债表泛亚电竞lol泛亚电竞lol,对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计泛亚电竞lol。

  (二十六)完善责任追究制度。建立领导干部任期生态文明建设责任制泛亚电竞lol泛亚电竞lol,完善节能减排目标责任考核及问责制度泛亚电竞lol泛亚电竞lol。严格责任追究泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案泛亚电竞lol泛亚电竞lol,实行终身追责泛亚电竞lol,不得转任重要职务或提拔使用,已经调离的也要问责泛亚电竞lol。对推动生态文明建设工作不力的泛亚电竞lol泛亚电竞lol,要及时诫勉谈话泛亚电竞lol;对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的泛亚电竞lol泛亚电竞lol,要严肃追究有关人员的领导责任泛亚电竞lol泛亚电竞lol;对履职不力泛亚电竞lol、监管不严、失职渎职的泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,要依纪依法追究有关人员的监管责任。

  七泛亚电竞lol、加强生态文明建设统计监测和执法监督

  坚持问题导向泛亚电竞lol泛亚电竞lol,针对薄弱环节泛亚电竞lol泛亚电竞lol,加强统计监测、执法监督泛亚电竞lol,为推进生态文明建设提供有力保障泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  (二十七)加强统计监测泛亚电竞lol。建立生态文明综合评价指标体系泛亚电竞lol泛亚电竞lol。加快推进对能源泛亚电竞lol、矿产资源、水泛亚电竞lol泛亚电竞lol、大气泛亚电竞lol、森林泛亚电竞lol、草原、湿地泛亚电竞lol泛亚电竞lol、海洋和水土流失、沙化土地泛亚电竞lol、土壤环境泛亚电竞lol泛亚电竞lol、地质环境、温室气体等的统计监测核算能力建设泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,提升信息化水平泛亚电竞lol,提高准确性、及时性,实现信息共享泛亚电竞lol。加快重点用能单位能源消耗在线监测体系建设泛亚电竞lol。建立循环经济统计指标体系泛亚电竞lol泛亚电竞lol、矿产资源合理开发利用评价指标体系泛亚电竞lol泛亚电竞lol。利用卫星遥感等技术手段泛亚电竞lol,对自然资源和生态环境狈貉堑缇簂ol泛亚电竞lol;ぷ纯隹谷旌蚣嗖夥貉堑缇簂ol泛亚电竞lol,健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系泛亚电竞lol泛亚电竞lol。提高环境风险防控和突发环境事件应急能力,健全环境与健康调查泛亚电竞lol、监测和风险评估制度泛亚电竞lol。定期开展全国生态状况调查和评估。加大各级政府预算内投资等财政性资金对统计监测等基础能力建设的支持力度泛亚电竞lol。

  (二十八)强化执法监督。加强法律监督泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、行政监察泛亚电竞lol泛亚电竞lol,对各类环境违法违规行为实行“零容忍”,加大查处力度泛亚电竞lol泛亚电竞lol,严厉惩处违法违规行为。强化对浪费能源资源泛亚电竞lol、违法排污泛亚电竞lol、破坏生态环境等行为的执法监察和专项督察。资源环境监管机构独立开展行政执法,禁止领导干部违法违规干预执法活动。健全行政执法与刑事司法的衔接机制泛亚电竞lol,加强基层执法队伍泛亚电竞lol泛亚电竞lol、环境应急处置救援队伍建设泛亚电竞lol泛亚电竞lol。强化对资源开发和交通建设泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、旅游开发等活动的生态环境监管泛亚电竞lol。

  八泛亚电竞lol、加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚

  生态文明建设关系各行各业泛亚电竞lol、千家万户泛亚电竞lol。要充分发挥人民群众的积极性、主动性泛亚电竞lol泛亚电竞lol、创造性泛亚电竞lol,凝聚民心泛亚电竞lol、集中民智、汇集民力泛亚电竞lol,实现生活方式绿色化泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  (二十九)提高全民生态文明意识泛亚电竞lol泛亚电竞lol?;嘤幕貉堑缇簂ol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、生态道德泛亚电竞lol,使生态文明成为社会主流价值观泛亚电竞lol泛亚电竞lol,成为社会主义核心价值观的重要内容泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。从娃娃和青少年抓起泛亚电竞lol,从家庭、学校教育抓起泛亚电竞lol,引导全社会树立生态文明意识泛亚电竞lol。把生态文明教育作为素质教育的重要内容泛亚电竞lol,纳入国民教育体系和干部教育培训体系。将生态文化作为现代公共文化服务体系建设的重要内容泛亚电竞lol,挖掘优秀传统生态文化思想和资源泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,创作一批文化作品泛亚电竞lol,创建一批教育基地,满足广大人民群众对生态文化的需求泛亚电竞lol。通过典型示范泛亚电竞lol、展览展示、岗位创建等形式泛亚电竞lol泛亚电竞lol,广泛动员全民参与生态文明建设泛亚电竞lol泛亚电竞lol。组织好世界地球日、世界环境日泛亚电竞lol泛亚电竞lol、世界森林日泛亚电竞lol泛亚电竞lol、世界水日泛亚电竞lol泛亚电竞lol、世界海洋日和全国节能宣传周等主题宣传活动泛亚电竞lol。充分发挥新闻媒体作用泛亚电竞lol泛亚电竞lol,树立理性泛亚电竞lol、积极的舆论导向泛亚电竞lol,加强资源环境国情宣传泛亚电竞lol泛亚电竞lol,普及生态文明法律法规泛亚电竞lol、科学知识等泛亚电竞lol泛亚电竞lol,报道先进典型,曝光反面事例,提高公众节约意识泛亚电竞lol、环保意识泛亚电竞lol、生态意识泛亚电竞lol,形成人人泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、事事泛亚电竞lol、时时崇尚生态文明的社会氛围泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  (三十)培育绿色生活方式。倡导勤俭节约的消费观泛亚电竞lol泛亚电竞lol。广泛开展绿色生活行动泛亚电竞lol,推动全民在衣泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、食、住泛亚电竞lol、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳泛亚电竞lol、文明健康的方式转变,坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费泛亚电竞lol泛亚电竞lol、不合理消费?;枷颜吖郝蚪谀苡胄履茉雌?泛亚电竞lol、高能效家电泛亚电竞lol、节水型器具等节能环保低碳产品泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,减少一次性用品的使用泛亚电竞lol,限制过度包装泛亚电竞lol。大力推广绿色低碳出行泛亚电竞lol泛亚电竞lol,倡导绿色生活和休闲模式,严格限制发展高耗能泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、高耗水服务业。在餐饮企业、单位食堂、家庭全方位开展反食品浪费行动。党政机关、国有企业要带头厉行勤俭节约。

  (三十一)鼓励公众积极参与。完善公众参与制度,及时准确披露各类环境信息,扩大公开范围,保障公众知情权泛亚电竞lol泛亚电竞lol,维护公众环境权益泛亚电竞lol。健全举报泛亚电竞lol、听证、舆论和公众监督等制度泛亚电竞lol泛亚电竞lol,构建全民参与的社会行动体系泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。建立环境公益诉讼制度泛亚电竞lol泛亚电竞lol,对污染环境泛亚电竞lol、破坏生态的行为泛亚电竞lol,有关组织可提起公益诉讼泛亚电竞lol。在建设项目立项泛亚电竞lol泛亚电竞lol、实施泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol、后评价等环节泛亚电竞lol,有序增强公众参与程度泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。引导生态文明建设领域各类社会组织健康有序发展,发挥民间组织和志愿者的积极作用泛亚电竞lol。

  九泛亚电竞lol、切实加强组织领导

  健全生态文明建设领导体制和工作机制泛亚电竞lol,勇于探索和创新泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,推动生态文明建设蓝图逐步成为现实泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

  (三十二)强化统筹协调泛亚电竞lol泛亚电竞lol。各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责,要建立协调机制泛亚电竞lol,形成有利于推进生态文明建设的工作格局泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol。各有关部门要按照职责分工,密切协调配合,形成生态文明建设的强大合力泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

(三十三)探索有效模式。抓紧制定生态文明体制改革总体方案泛亚电竞lol,深入开展生态文明先行示范区建设泛亚电竞lol泛亚电竞lol泛亚电竞lol,研究不同发展阶段、资源环境禀赋、主体功能定位地区生态文明建设的有效模式。各地区要抓住制约本地区生态文明建设的瓶颈泛亚电竞lol,在生态文明制度创新方面积极实践,力争取得重大突破泛亚电竞lol。及时总结有效做法和成功经验泛亚电竞lol,完善政策措施,形成有效模式,加大推广力度。

  (三十四)广泛开展国际合作。统筹国内国际两个大局泛亚电竞lol,以全球视野加快推进生态文明建设,树立负责任大国形象泛亚电竞lol,把绿色发展转化为新的综合国力泛亚电竞lol、综合影响力和国际竞争新优势。发扬包容互鉴泛亚电竞lol泛亚电竞lol、合作共赢的精神,加强与世界各国在生态文明领域的对话交流和务实合作,引进先进技术装备和管理经验,促进全球生态安全泛亚电竞lol。加强南南合作泛亚电竞lol,开展绿色援助泛亚电竞lol,对其他发展中国家提供支持和帮助泛亚电竞lol。

  (三十五)抓好贯彻落实泛亚电竞lol。各级党委和政府及中央有关部门要按照本意见要求泛亚电竞lol,抓紧提出实施方案泛亚电竞lol,研究制定与本意见相衔接的区域性、行业性和专题性规划泛亚电竞lol,明确目标任务、责任分工和时间要求泛亚电竞lol,确保各项政策措施落到实处。各地区各部门贯彻落实情况要及时向党中央、国务院报告泛亚电竞lol,同时抄送国家发展改革委。中央就贯彻落实情况适时组织开展专项监督检查泛亚电竞lol泛亚电竞lol。

 

 

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